辦事窗口工作人員耐心答疑。段洪偉攝
包聯(lián)干部入企服務(wù)。郭麗攝
□郭麗 顏艷 本報記者 董新英
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境。只有涵養(yǎng)投資興業(yè)沃土，激發(fā)市場主體活力，吸引集聚優(yōu)質(zhì)要素，才能有力支撐高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。綏化市青岡縣推出“一窗雙達·準(zhǔn)營護航”專窗為企業(yè)提供快捷服務(wù)，綏棱縣通過精準(zhǔn)包聯(lián)，為企業(yè)疏通發(fā)展中的各種痛點和堵點，打造優(yōu)化營商環(huán)境軟實力。
A
精準(zhǔn)包聯(lián) 助企紓困
“多虧縣里為我們選派高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，及時在申報環(huán)節(jié)上給予技術(shù)支持，企業(yè)順利通過省級科技創(chuàng)新平臺申報?！?月3日，黑龍江瀧安農(nóng)業(yè)科技有限公司樣品間內(nèi)，總經(jīng)理彭能皓正與包聯(lián)干部對接科技人員派駐、技術(shù)指導(dǎo)落地事宜，言語間滿是感激。
為深入落實新一輪優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，綏棱縣以領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)為抓手，堅持“企業(yè)有所呼，政府必有應(yīng)”服務(wù)理念，同步推行亮碼入企、規(guī)范執(zhí)法機制，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，切實打通助企服務(wù)“最后一公里”。
“企業(yè)急缺食用菌規(guī)范化種植、鮮食玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、病蟲害綠色防控、品種改良優(yōu)化等領(lǐng)域農(nóng)技專家，包聯(lián)干部現(xiàn)場辦公，直接協(xié)調(diào)農(nóng)技部門選派4名高級職稱對口專業(yè)人才，解了我們的燃眉之急！”談及幫扶過程，彭能皓感觸頗深。
綏棱縣把領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)作為助企紓困、提振市場信心的關(guān)鍵舉措，以全域覆蓋、閉環(huán)落實、精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)破解發(fā)展難題、注入發(fā)展動能。該縣專門出臺包聯(lián)企業(yè)（項目）工作方案，清晰劃定包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、各級包聯(lián)工作組、負有落實責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門、包聯(lián)企業(yè)五個角色的工作職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的責(zé)任體系；同步建立11項常態(tài)化工作機制，推行“受理、轉(zhuǎn)辦、落實、反饋、銷號”五步閉環(huán)督辦流程，通過定期通報、跟蹤問效，確保企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落。
“我們原本主營鋼結(jié)構(gòu)安裝，受市場沖擊陷入發(fā)展困境，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)全程幫扶，并提供轉(zhuǎn)型方案，助力我們組建新公司、成功轉(zhuǎn)型發(fā)展！”黑龍江豐沃機械制造有限公司副總經(jīng)理宋永泰坦言，在精準(zhǔn)幫扶下，企業(yè)已步入良性發(fā)展軌道，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
該縣堅持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，包聯(lián)干部主動下沉一線，幫企業(yè)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向、推動產(chǎn)業(yè)升級。按照全域覆蓋、責(zé)任到人要求，綏棱縣實現(xiàn)重點企業(yè)、項目及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)包盡包，全縣368名包聯(lián)干部對接1565戶市場主體，覆蓋糧食加工、數(shù)字經(jīng)濟、新型能源、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等各類領(lǐng)域，實現(xiàn)了包聯(lián)服務(wù)無死角、全覆蓋。
“我們始終堅持‘無事不擾、有求必應(yīng)’，全力為企業(yè)打造一流營商環(huán)境。截至目前，已走訪1000余戶市場主體，精準(zhǔn)摸排經(jīng)營狀況與發(fā)展訴求，為深化包聯(lián)工作夯實基礎(chǔ)?！苯椑饪h工業(yè)信息科技局局長王文臣表示，下一步將聚焦企業(yè)融資、用工、政策落實等關(guān)鍵需求，聯(lián)合多部門高效解題，以高質(zhì)量服務(wù)護航企業(yè)安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
B
一窗雙達 準(zhǔn)營護航
近日，在青岡縣人民辦事中心的市場監(jiān)管局服務(wù)窗口，工作人員正為某餐飲服務(wù)有限公司辦理受理、審查、打印證照等流程，申請人隨即拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。窗口工作人員還耐心講解并同步送達了《餐飲行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提示書》，重點提醒原料進貨查驗、后廚衛(wèi)生管理、網(wǎng)絡(luò)訂餐宣傳合規(guī)、從業(yè)人員健康管理等核心風(fēng)險點。
“我們快速領(lǐng)到了‘身份證’，市場監(jiān)管部門的服務(wù)真是太貼心了?！苯?jīng)營者說。這是青岡縣市場監(jiān)管局推行“一窗雙達·準(zhǔn)營護航”模式，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。
為深入優(yōu)化營商環(huán)境，青岡縣市場監(jiān)管局聚焦市場主體“準(zhǔn)入易、風(fēng)控難、合規(guī)弱”的痛點堵點，通過調(diào)研走訪市場主體、開展座談交流、借鑒全國多地先進經(jīng)驗，創(chuàng)新打造“一窗雙達·準(zhǔn)營護航”政務(wù)服務(wù)新模式。該模式依托政務(wù)服務(wù)專窗，同步送達營業(yè)執(zhí)照等準(zhǔn)營證照與經(jīng)營風(fēng)險防控提示，實現(xiàn)“發(fā)證即指導(dǎo)、準(zhǔn)入即護航、審批與風(fēng)控同步落地”。一窗集成辦理，打造高效服務(wù)主陣地。整合企業(yè)開辦、登記注冊、許可備案等全部政務(wù)服務(wù)事項，設(shè)立“一窗雙達·準(zhǔn)營護航”專窗并配齊專職服務(wù)專員。
同時該縣推行線上線下雙渠道送達服務(wù)。線上依托政務(wù)服務(wù)平臺與電子證照系統(tǒng)，實時推送電子證照、審批文書、辦事進度及政策信息，實現(xiàn)“審批即送達、辦結(jié)即告知”；線下采取窗口發(fā)放、免費郵寄、上門送證相結(jié)合的模式，同步送達紙質(zhì)證照及相關(guān)材料。市場主體可根據(jù)自身需求自主選擇領(lǐng)取方式，有效降低企業(yè)制度性交易成本。截至目前，線上已推送電子證照270份，線下提供免費郵寄服務(wù)80件次。
C
亮碼入企 規(guī)范執(zhí)法
“您好，我們是市場監(jiān)管與市容執(zhí)法人員，今天開展執(zhí)法檢查，這是‘檢查碼’，請您核驗。”在綏棱縣一家餐飲企業(yè)門前，執(zhí)法人員主動亮碼、企業(yè)掃碼確認后，入企檢查規(guī)范啟動。
檢查實行“一次上門、全面體檢”，一次性完成市容環(huán)境、食品資質(zhì)、安全生產(chǎn)、生活垃圾處置等多項檢查任務(wù)，全程記錄、全程留痕。檢查結(jié)束后，執(zhí)法人員電子執(zhí)法證件App系統(tǒng)會自動將《行政檢查情況記錄表》發(fā)送至檢查對象，檢查對象可點擊短信鏈接查看，并對人數(shù)、亮證、告知情況及服務(wù)態(tài)度、廉潔、效率等進行在線打分和評價，形成“檢查、留痕、評價、整改、反饋”全流程閉環(huán)，讓執(zhí)法公開透明、有據(jù)可查。
為破解涉企執(zhí)法多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等痛點，今年1月以來，綏棱縣密集出臺涉企行政檢查、行政執(zhí)法專項行動、擴大應(yīng)用“亮碼入企”等系列文件，從制度層面立規(guī)矩、畫紅線、堵漏洞。明確要求嚴(yán)格涉企檢查必要性評估，嚴(yán)控檢查范圍、內(nèi)容和時限，所有涉企檢查必須制定計劃、明確主體、提前報備；大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查，最大限度壓縮檢查頻次、精減執(zhí)法人員，從源頭杜絕違規(guī)擾企、任性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
目前，“亮碼入企”已成為綏棱涉企執(zhí)法“標(biāo)配動作”，并與“綜合查一次”深度融合，有效降低制度性交易成本，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。綏棱縣司法局局長范滋全表示：“我們將持續(xù)完善制度機制、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法流程，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益，奮力打造法治化、便利化、市場化一流營商環(huán)境新高地?！?/p>